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放寬外資銀保限制 金融業開放再提速

中國經濟新聞網 2019-10-17 17:17:57

  此次修改的《條例》,為金融業進一步擴大對外開放提供法律層面的規范和指導,促進銀行業和保險業的高質量發展。
  
  本報記者  王小霞  孫兆
  
  10月15日,國務院公布了《國務院關于修改〈中華人民共和國外資保險公司管理條例〉和〈中華人民共和國外資銀行管理條例〉的決定》(以下簡稱《條例》)。業內認為,此舉將吸引更多外資機構來華經營。
  
  中國銀行保險監督管理委員會首席律師劉福壽在15日國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上表示,兩部《條例》的修訂,進一步放寬了外資銀行和保險公司的準入條件,豐富了外資銀行的商業存在形式,為外資銀行和保險公司的設立和經營提供了更加寬松、自主的制度環境,這將吸引更多機構來華經營。如取消擬設立外資銀行法人的外資唯一或主要股東的資產規模限制和設立外資保險公司的外國保險公司30年經營年限的要求,將為規模或經營年限沒有達到上述標準但具備專業特色的外資機構來華設立機構提供更多的空間。
  
  此外,兩部《條例》的修改還進一步擴大了外資銀行的業務經營范圍,降低了部分業務的準入條件,為外資銀行展業提供了更有利的條件,如允許外資銀行開業時即可同步開展本外幣業務等。
  
  “此次《條例》修訂將之前的開放政策法制化,為對外開放提供了法治保障,有助于穩定和增強外資機構對中國市場開放的良好預期。”國務院發展研究中心金融研究所保險研究室副主任朱俊生在接受中國經濟時報記者采訪時說道。
  
  北京大學經濟學院教授蘇劍在接受本報記者采訪時表示,兩部《條例》的修訂對我國金融業的進一步對外開放具有重要意義。
  
  他指出,第一,實現互利共贏。本次條例修訂降低了外商企業進入門檻,同時結合國內改革發展目標和國家戰略需要。第二,進一步推進開放舉措,兌現國家提出的對外開放承諾,形成市場預期,有利于資本流入。第三,為構建符合中國國情的金融業開放道路邁出重要一步。第四,此次修改的《條例》,為金融業進一步擴大對外開放提供法律層面的規范和指導,促進銀行業和保險業的高質量發展。
  
  從保險業來看,開放有助于促進保險市場改革的深化。
  
  朱俊生介紹道,以開放促進重建常識的改革,是中國保險業改革開放的基本邏輯。外資保險公司不僅提供產品與服務,促進了市場競爭,而且也帶來了關于保險經營的基本常識以及國外保險經營的慣例,有助于中國保險業形成改革的共識,從而促進我國保險市場的改革。
  
  朱俊生指出,大多數外資公司由于產權的有效約束、股東的審慎經營理念、面向全球市場的統一業務標準等,能夠恪守保險經營的一般規律,較好地發揮了保險的長期保障與風險管理功能,很大程度上為中資保險公司的轉型發展提供了較好的參照。開放政策落實后,外資保險業務、尤其是壽險業務將加快發展。隨著外資保險公司對中國保險市場滲透度的提升,其審慎經營理念的影響將逐步擴大,在長期保障業務發展方面的經驗將會外溢,從而會促進中國保險市場的轉型與高質量發展。
  
  “開放將促進外資保險公司在中國市場的成長。”朱俊生表示,隨著外資持股人身保險公司比例放開,外資進入壽險業的組織形式將更加靈活,大大增強了外資壽險公司經營的靈活性與自由度,這將有助于提高其拓展中國保險市場的積極性。
  
  此外,由于外資壽險公司目前主要借助于代理人拓展業務,需要較長的培育過程,在短期內其市場份額提升相對有限。但隨著代理人隊伍的壯大,以及期繳保費的發展后勁逐步顯現,其市場份額將逐步增加。同時,根據外資公司在新加坡、印尼、香港等亞太地區的經營經驗,銀行保險也是其重要的拓展業務渠道,有助于提高其市場份額。另外,外資公司對保險科技也非常關注,有可能借助于保險科技的賦能,創新商業模式,促進保險產品的銷售,提升市場份額。
  
  朱俊生進一步指出,保險中介行業的開放則有助于外資財險公司深化市場分工與提升專業化經營水平。在外資保險中介的支持下,外資產險公司更能夠專注于產品開發、精算、投資、風險管理等核心價值環節,而保險代理、經紀與公估等中介則將承擔更多銷售、理賠等功能,實現產銷分離。外資產險公司通過分工的深化促進技術創新,創新商業模式,提高經營效率,保險市場份額將可能有所提高。
  
  而對于如何平衡外資和內資的發展,蘇劍表示,首先,在保證國內金融市場穩定的前提下積極引導市場機制在內外資平衡中的作用。其次,加強對金融業開放的監管,建立完善的法律法規并加大對金融業日常業務的監督審查力度,包括通過實施資本充足率、流動性、凈資本等指標監管,來保證我國金融業經營的安全性和流動性,嚴防跨境資本異動對中國經濟金融穩定帶來的沖擊。最后,在平等互利的基礎上,支持更多符合條件的外資金融機構參與中國銀行業、保險業對外開放進程中,共同構建更加開放、互利共贏的金融市場。

來源:中國經濟時報-中國經濟新聞網 作者:王小霞 孫兆 編輯: 曹陽       
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