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激發消費需求潛力 正向牽引脫貧攻堅

中國經濟新聞網 2019-10-17 17:16:04

  消費扶貧可理解為對貧困地區提供產品與服務的需求對接。畢竟,只有打通了需求與供給的通路,方可形成產銷良性循環。
  
  本報記者  李海楠
  
  國務院扶貧辦社會扶貧司司長曲天軍近日在2019年扶貧日消費扶貧論壇上對外透露,國務院扶貧辦將消費扶貧納入東西部扶貧協作和中央定點扶貧政策框架,將購買和幫銷貧困縣農副產品情況、幫助扶貧協作地區消費扶貧金額和消費扶貧帶動貧困人口數分別納入中央單位定點扶貧、東西部扶貧協作業務統計范圍。
  
  此番表述對外重申消費扶貧已經并將繼續擔負起脫貧攻堅重任之余,同樣對外傳遞了通過新的政策動向,即將消費扶貧納入東西部扶貧協作和中央單位定點扶貧考核的要求,勢必進一步激發其下脫貧攻堅推動主體的主觀能動性,繼而進一步激發消費需求潛力,并對脫貧攻堅的最后沖刺形成正向推動。
  
  需求端發力帶動脫貧機制良性循環
  
  消費扶貧是社會各界通過消費來自貧困地區和貧困人口的產品與服務,幫助貧困人口增收脫貧的一種扶貧方式,是社會力量參與脫貧攻堅的重要途徑。大力實施消費扶貧,有利于動員社會各界擴大貧困地區產品和服務消費,助力貧困地區打贏脫貧攻堅戰。2018年12月,國務院辦公廳印發的《國務院辦公廳關于深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰的指導意見》(以下簡稱《意見》),對消費扶貧工作作出了具體要求。
  
  作為需求端,消費需求的釋放之于貧困地區,尤其是深度貧地區實踐產業脫貧而言至關重要。曲天軍介紹,今年5月、8月,財政部、國務院扶貧辦聯合推動運用政府采購政策推進消費扶貧工作,同時引導電商平臺拓展銷售渠道促進產銷對接,樹立消費扶貧從社區開始的理念,引導廣大消費者積極參與到消費扶貧活動中來。據記者了解,消費扶貧月活動亦在本次論壇上啟動,其間將通過各大電商平臺重點推介來自深度貧困地區“三區三州”(西藏、四省藏區、南疆四地州和四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州)的牦牛肉、青稞、核桃、大棗等農副產品。
  
  實際上,不難發現,正是基于貧困地區所具有的先天農業產品優勢,才能為激發消費需求奠定必要基礎。根據《意見》有關要求,消費扶貧將圍繞促進貧困人口穩定脫貧和貧困地區長遠發展,堅持政府引導、社會參與、市場運作、創新機制,著力激發全社會參與消費扶貧的積極性,著力拓寬貧困地區農產品銷售渠道,著力提升貧困地區農產品供應水平和質量,著力推動貧困地區休閑農業和鄉村旅游加快發展,在生產、流通、消費各環節打通制約消費扶貧的痛點、難點和堵點,推動貧困地區產品和服務融入全國大市場。
  
  近年來,社會各界圍繞脫貧攻堅群策群力,早已形成了全社會各界上下一致合力推進脫貧攻堅的局面。在政策層面,也早已圍繞貧困地區產業發展進行布局。從《意見》中也不難看出,包括貧困地區農產品銷售、休閑農業和鄉村旅游在內,以及大力度推進中西部貧困地區交通、互聯網等基礎設施建設均已在積極部署當中。
  
  “消費扶貧可理解為對貧困地區提供產品與服務的需求對接。畢竟,只有打通了需求與供給的通路,方可形成產銷良性循環。這一點,對于亟須形成和明確地區長遠持續發展路徑的貧困地區而言尤為重要。”中國人民大學發展中國家經濟研究中心主任彭剛在接受中國經濟時報記者采訪時認為,現在看,通過進一步激發消費需求帶動脫貧機制的良性循環很重要,這可以為今后貧困地區實現自身產業和經濟的向好發展奠定基礎。
  
  脫貧攻堅意在促進均衡發展
  
  綜合以上,不難發現,積極引導消費需求主動對接貧困地區產品和服務將是重中之重。《意見》指出,要動員社會各界擴大貧困地區產品和服務消費。其中包括,推動各級機關和國有企事業單位等帶頭參與消費扶貧;推動東西部地區建立消費扶貧協作機制;動員民營企業等社會力量參與消費扶貧。
  
  當然,需求的主動引導還需要有高質量的產品和服務對接。比如,針對貧困地區農產品自身和流通,《意見》提出,要大力拓寬貧困地區農產品流通和銷售渠道,打通供應鏈條,拓展銷售途徑,加快流通服務網點建設。要全面提升貧困地區農產品供給水平和質量,加快農產品標準化體系建設,提升農產品規模化供給水平,打造區域性特色農產品品牌。
  
  而針對近年來炙手可熱的休閑農業和鄉村旅游,《意見》則從基礎設施建設、服務能力提升、做好規劃設計和宣傳推介上加以引導。必須承認的是,依托當前建設美麗鄉村和鄉村振興戰略推進實施的節點,重點布局休閑農業和鄉村旅游恰逢其時。畢竟,我國作為一個歷史悠久的農業大國,農業地域遼闊,自然景觀優美,在發展休閑農業和鄉村旅游方面具有優越的條件,發展潛力巨大,前景廣闊。更重要的是,積極發展休閑農業,對于充分開發利用農村旅游資源、調整和優化農業結構、拓寬農業功能、延長農業產業鏈、發展農村旅游服務業、促進農民轉移就業、增加農民收入、為新農村建設創造較好的經濟基礎等都有著積極意義。
  
  在彭剛看來,從供需角度看待脫貧攻堅,一方面包括貧困地區自身在內的全社會各界早已著手推進貧困地區農產品、休閑農業和旅游資源等資源高效利用,主動提升供給質量;另一方面,通過《意見》針對消費扶貧提出有針對性的指導舉措,意在促進供需兩端齊發力,加速推進脫貧攻堅進程,在增加打贏戰役籌碼的同時,盡可能地筑牢未來農村地區美麗鄉村建設和今后實施鄉村振興戰略的發展基礎。
  
  明年是我國全面建成小康社會的最終時限。全面小康的實現需要經濟社會各個領域的均衡發展。貧困問題也已成為我國社會發展的致命短板。因此,必須堅定不移地推動脫貧目標的達成,方可讓全面小康的實現彰顯出本質意義。
  
  為早日實現脫貧目標,兌現中國對全體民眾乃至全世界的莊嚴承諾,脫貧攻堅一直是近年來政府加以大力推進的,其秉承公共服務提供主體定位,不斷加大投入財政資金向貧困地區傾斜,以確保貧困地區和貧困人口的住房、教育、醫療等公共服務指標都得到全面提升。與此同時,各界一直呼吁的是,打贏脫貧攻堅戰只是助力貧困地區尋求持續發展的開端,實現貧困地區有產業、有就業、有市場才是長遠目標。
  
  “畢竟,脫貧目標的兌現不單單意味著讓全部貧困人口在經濟上脫離貧困,還要在教育、醫療、住房等方面都實現與廣大人民群眾的全面對接,徹底消除貧困。”彭剛認為,公共服務的提升對貧困地區而言至關重要,而打贏脫貧攻堅戰,確保到2020年現行標準下農村貧困人口實現脫貧,更是促進全體人民共享改革發展成果、實現均衡發展的本質體現。

來源:中國經濟時報-中國經濟新聞網 作者:李海楠 編輯: 曹陽       
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