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在大變局中尋找穩定的力量

中國經濟新聞網 2019-03-04 14:47:52

  ■李慧蓮
  
  2019年有點不尋常。我國經濟面臨的內外部環境的錯綜復雜程度超過以往,下行壓力加大,不確定、不穩定、不可控的消極因素增多,身處“前所未有之大變局”。中央經濟工作會議在分析總結當前經濟形勢時強調了我國發展仍處于并將長期處于重要戰略機遇期,同時也使用了“穩中有變、變中有憂”的措辭,并再次提出要用“六穩”即穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期來應對變局之憂。在這樣的大背景下,今年的百名學者前瞻中國經濟形勢問卷調查我們設計了兩個主題詞:一是形勢判斷,二是六穩之策。研讀學者們的千字文和120多份問卷分析報告后,有關今年經濟形勢的判斷和幾個幾乎在所有問題中或隱或現的關鍵詞給我留下深刻印象,值得一提。
  
  學者們對于今年經濟形勢的總體預判為謹慎樂觀。持謹慎樂觀以上判斷的學者比重(80.5%)為2013年開展這項調查活動7年來的第二低,略高于2016年的79%,比去年的95.8%下滑15.3個百分點。對經濟增長區間的預測,學者選擇最集中的區間從去年的6.5%-7.0%,回落到2017年的6.0%-6.5%,并列為7年來的最低值。需要指出的是,今年持“樂觀”(13.8%)和“悲觀”(18.7%)判斷的學者比去年明顯增加,都是7年來的第二高。對形勢判斷的這種分化說明學者們的共識度在降低,這從一個側面也說明今年經濟形勢比較復雜。
  
  值得一提的關鍵詞有三個,第一個是中美貿易摩擦。這是今年中國經濟面臨的所有不確定性因素中毫無爭議的最大變量,也是對“六穩”都會產生影響的一個因素。在我們的這次調查中,有50%的學者把中美貿易摩擦列為今年我國經濟發展面臨的最大風險或挑戰,位列所有風險選項第一。雖然剛剛在華盛頓結束的談判取得實質性進展,讓人們看到它由變量向定量轉變的一絲曙光,但還遠未到最終落幕時。我特別留意到這次問卷調查的一個結果,在中美貿易摩擦對我國經濟產生的多方面影響中,“情緒面影響較大,經濟信心下滑”的選擇率高達63.7%,位列第一;其次才是“對GDP增速產生負面沖擊”,選擇率為40.3%。這說明,在學者們看來,這場有史以來最大的貿易摩擦,將給中美雙方、給世界留下深刻、廣泛的影響,而無形的、心理上的影響大于有形的、物質上的影響。
  
  第二個關鍵詞是民營企業(絕大多數是中小企業)。在幾乎所有問題中都能看到它和它的影子,或者跟它相關。在“今年最期待的改革”問題中,42.7%的學者選擇“支持民企和小微企業發展”,位列所有選項第二位。排第一位的是“大規模減稅降費”,也跟民企密切相關。在“六穩”對策中,更是策策離不開它,在多個對策選項中更是被學者們列為首選項,比如,八成多受訪學者認為,“為企業減負,穩定企業發展”和“大力扶持中小微企業”是“穩就業”的關鍵;69.4%的學者認為“優化營商環境,進一步調動民間投資積極性”是“穩投資”的主要著力點;在“穩預期”的對策選項中,有51.6%的學者認為需要“做好對民營經濟的政策、資源支持”,排在各選項的第三位。民營企業作為市場微觀主體,對中國經濟的重要性日益被人們所熟知,學者們的這種建議,可以理解為對民營企業寄予厚望,也可以理解為讓市場力量在經濟發展中發揮決定性作用的一種期待、一種呼喚。
  
  第三個關鍵詞是預期。在不少受訪學者們眼中,穩預期是穩增長的重要前提,它的重要性為“六穩”之首。只有預期穩,其他五穩才能穩。只要預期穩,其他五穩即便暫時穩不住也不要緊,遲早會穩下來。特朗普挑起中美貿易摩擦是想借改變世界對中國的發展預期來阻止中國對美國這個老大的追趕步伐,這種觀點已是屢見不鮮。
  
  這些發現是我個人認為最值得分享給大家的內容。因為我們做這次調查的初衷是:在大變局中尋找穩定的力量,為中國經濟從高速增長轉向高質量發展提供決策參考。所謂尋找穩定的力量,就是通過消除不穩定性,讓一個個不確定的因素變得確定。從這個角度看,中美貿易摩擦、民營企業、預期是我們當前最需要消除不確性的三個因素。
  
  如何盡快達成中美貿易談判協議,控制摩擦的范圍和強度,消除這個中國經濟發展最大的不確定性是當務之急。與此同時,一定要看到守成大國與新興大國之間大國博弈的長期性、復雜性,還要看到貿易摩擦向其他領域蔓延的可能性。
  
  如何發揮民營企業的作用,減少市場準入限制和各種隱性障礙,強化競爭政策的基礎性地位,營造公平競爭的制度環境和法制化的營商環境,平等保護非公經濟產權、民營企業家的財產及人身安全,是另一個當務之急。
  
  如何穩定社會預期,提振信心,是再一個當務之急。穩預期的辦法有很多,及時回應關切、消除雜音噪音是要做的,準確把握宏觀調控的度也是要做的,最重要的,是像79%的受訪學者堅持的那樣:“繼續深化改革、擴大開放”。只有堅定不移地深化改革、擴大開放,才能提振市場主體信心。因此,加快對“穩預期”有重要影響的重點領域和關鍵環節改革,并讓改革舉措真正落地,應是所有當務之急的急中之急。
  
  總之,2019年我們面臨的風險和挑戰不少,同時也面臨難得的機遇,像新一輪技術進步帶來的產業變革、世界經濟格局面臨深刻調整、“一帶一路”建設進入機制化完善階段等,同時,我國經濟具有基本面好、韌性強、回旋余地大等特征,以自貿試驗區和自由貿易港為代表的新一輪開放,正在為我國經濟持續注入新動能。如果我們能夠緊扣重要戰略機遇期的新內涵,善于消除各種不確定性因素,培育穩定的力量,化“危”為“機”,促“變”為“穩”,實現經濟穩定增長仍有很大可能。還是那句老話,只要把自己的事情做好,就不怕國際環境風云變幻、甚至是烏云密布。(作者系中國經濟時報社副總編輯)

來源:中國經濟時報-中國經濟新聞網 作者:李慧蓮 編輯: 曹陽       
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